Ich behaupte einfach mal, dass das Glutinleim ist, also Knochen- Haut- oder Fischleim.
Der Grund ist die Schrumpfung: Die Schicht ist ja deutlich geschrumpft. Das tun Glutinleime beim Trocknen. Zweites Indiz: Ganz schlechte Haftung auf Metall. Wenn das Lack wäre, wäre das ja ein sehr komischer Lack, der so wenig Haftung hat.
Das sieht mir aus, als hätte jemand eine Schicht aufgetragen, die dann geschrumpft ist und sich fast abgelöst hat - das muss dann etwas sein, was als Beschichtung ziemlich schlecht geeignet ist.
Verrätst Du noch, was das ist? Warum pinselt jemand Münzen ein, um die dann einzuschmelzen?